Instrumentos de planificación nacional

Directrices nacionales

Las directrices nacionales sientan las bases y principales objetivos estratégicos nacionales de la política pública en materia de Ordenamiento Territorial. De esta forma, se define la estructura territorial básica de nuestro país (El sistema urbano, la estructura vial, los grandes equipamientos y los principales usos del suelo a escala nacional). El resto de los instrumentos deberán corresponderse con los criterios establecidos en ellas.

La elaboración de las directrices nacionales está a cargo del Poder Ejecutivo. Para desarrollar estos instrumentos el MVOT crea una comisión de coordinación y seguimiento que supervisará todo el proceso de elaboración. La aprobación de estos instrumentos está a cargo del Poder Legislativo convirtiéndolas en ley.

Programas nacionales

Programas nacionales Los programas nacionales establecen las bases estratégicas y las acciones, en consonancia con los objetivos perseguidos por el ordenamiento territorial, para lograr una efectiva coordinación y cooperación entre las instituciones públicas que actúan en un territorio concreto. De esta manera, se busca sumar esfuerzos y mejorar la ejecución de los proyectos o programas que derivan de las diferentes políticas públicas desarrolladas y que convergen dentro del territorio. La elaboración de estos instrumentos está a cargo del MVOT, a través de la DINOT, y puede realizarse en un trabajo conjunto con otros organismos públicos, en el marco del Comité Nacional de Ordenamiento Territorial y con el asesoramiento de la Comisión Asesora de Ordenamiento Territorial. Para desarrollar estos instrumentos el MVOT crea una comisión de coordinación y seguimiento que supervisará todo el proceso de elaboración. Estos programas serán aprobados por el Poder Ejecutivo.

Instrumentos de planificación regional

Estrategias regionales

Las estrategias regionales establecen criterios para el ordenamiento del territorio de una región compartida por más de un departamento, donde se presentan problemas u oportunidades en materia de desarrollo y gestión territorial que deben abordarse de forma conjunta.

Estos instrumentos son elaborados por el MVOT y los gobiernos departamentales involucrados y son aprobados por el Poder Ejecutivo y los gobiernos departamentales que se corresponden con la región en cuestión. Para desarrollar estos instrumentos el MVOT estimulará la creación de una comisión de coordinación y seguimiento que facilite el proceso de elaboración.

Instrumentos de planificación departamental y local

Directrices departamentales

Las directrices departamentales establecen criterios para el ordenamiento estructural del territorio departamental. A través de ellas se determinan las principales decisiones sobre el proceso de ocupación, desarrollo y uso del suelo. La elaboración y aprobación de estas directrices es de competencia exclusiva del Gobierno Departamental. A través de la firma de convenios entre el Gobierno Departamental y el MVOT se puede establecer el apoyo técnico y financiero de la DINOT durante el proceso de elaboración del instrumento.

Ordenanzas departamentales

Las ordenanzas departamentales contienen las determinaciones generales para la gestión, planificación y actuación territorial de toda la jurisdicción del departamento. La elaboración y ejecución de estos instrumentos es de competencia exclusiva del Gobierno Departamental. A través de la firma de convenios entre el Gobierno Departamental y el MVOT se puede establecer el apoyo técnico y financiero de la DINOT durante el proceso de elaboración del instrumento.

Planes interdepartamentales

Los planes interdepartamentales establecen el ordenamiento estructural y detallado de una microrregión compartida por dos o más departamentos. Estos se formulan por acuerdo de las partes implicadas y su estructura se corresponde a la de los planes locales. Estos instrumentos son elaborados y aprobados por los gobiernos departamentales involucrados. A través de la firma de convenios entre los gobiernos departamentales y el MVOT se puede establecer el apoyo técnico y financiero de la DINOT durante el proceso de elaboración del instrumento.

Planes locales

Los planes locales definen criterios para el ordenamiento territorial de una porción del territorio dentro de un departamento. Estos asumen un grado mayor de detalle con respecto a las directrices departamentales, normativizan los usos del suelo, la localización de las diferentes actividades socioeconómicas, servicios, infraestructura y viviendas. La definición del ámbito de cada plan local, su elaboración y aprobación es de competencia exclusiva del Gobierno Departamental. A través de la firma de convenios entre el Gobierno Departamental y el MVOT se puede establecer el apoyo técnico y financiero de la DINOT durante el proceso de elaboración del instrumento.

Planes especiales

Los instrumentos especiales complementan o derivan de otros instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible de escala departamental. La elaboración y aprobación de estos instrumentos está a cargo de los gobiernos departamentales.

Diferentes tipos de instrumentos especiales:

Planes parciales: definen criterios para la ejecución de actuaciones específicas en un área determinada, ya sea para proteger o fomentar la producción rural; renovar, revitalizar, rehabilitar, consolidar, mejorar o expandir algún área urbana; conservar el ambiente, tanto sus recursos naturales como su paisaje; entre otras (ver artículo 20).

Planes sectoriales: definen criterios para la regulación detallada de temas específicos, como por ejemplo sobre políticas de vivienda o energía, con el objetivo de ordenar los aspectos que impactan estructuralmente en el territorio departamental, debido a la ejecución de esa política.

Programas de actuación integrada (PAI): es el ordenamiento territorial más detallado. Este incluye la planificación, programación y ejecución de la trasformación de una porción del territorio que funciona como unidad. Estas porciones del territorio poseen características físicas, naturales, socioeconómicas y culturales semejantes o complementarias.

Inventarios, catálogos y otros instrumentos de protección de bienes y espacios:identifican y determinan el régimen de protección para las construcciones, conjuntos de edificaciones y otros bienes, espacios públicos; sectores territoriales o zonas de paisaje en lo que las intervenciones se someten a requisitos restrictivos, a fin de asegurar su conservación o preservación acorde con su interés cultural de carácter histórico, arqueológico, artístico, arquitectónico, ambiental o patrimonial de cualquier orden.